{"id":62,"date":"2025-08-06T17:48:28","date_gmt":"2025-08-06T17:48:28","guid":{"rendered":"https:\/\/agencia.baciaspcj.org.br\/revistapcj\/?page_id=62"},"modified":"2026-02-26T13:44:39","modified_gmt":"2026-02-26T13:44:39","slug":"agua-bem-publico-limitado","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/agencia.baciaspcj.org.br\/revistapcj\/agua-bem-publico-limitado\/","title":{"rendered":"\u00c1gua, bem p\u00fablico limitado"},"content":{"rendered":"\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"ComitesPCJODS\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\u00c1gua, bem p\u00fablico limitado,<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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DOTADO DE VALOR
ECON\u00d4MICO<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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A cobran\u00e7a pelo uso de recursos h\u00eddricos \u00e9 um dos instrumentos de gest\u00e3o previstos nas Pol\u00edticas Estaduais e Nacional de Recursos H\u00eddricos. Compreender a import\u00e2ncia do mecanismo desse instrumento \u00e9 essencial, uma vez que reconhece a \u00e1gua como recurso natural escasso, finito e indispens\u00e1vel, cuja crescente demanda exige estrat\u00e9gias eficazes para a preserva\u00e7\u00e3o, conserva\u00e7\u00e3o e o uso respons\u00e1vel.<\/p>

No Brasil, onde a \u00e1gua desempenha papel central no abastecimento humano, na agricultura e na ind\u00fastria, a gest\u00e3o dos recursos h\u00eddricos se torna um desafio que exige equil\u00edbrio entre as necessidades da sociedade e a sustentabilidade ambiental.<\/p>

As Pol\u00edticas de Recursos H\u00eddricos, nas Bacias PCJ, encontram pauta na sua base legal na Lei Estadual Paulista n\u00ba 7.663\/1991, na Lei Federal n\u00ba 9.433\/1997 e na Lei Estadual Mineira n\u00ba 13.199\/1999. Essas leis convergem no reconhecimento da \u00e1gua como um bem ecol\u00f3gico, social e econ\u00f4mico, proporcionando ao usu\u00e1rio o reconhecimento do seu valor.<\/p>

Fato \u00e9 que a cobran\u00e7a pelo uso de recursos h\u00eddricos \u00e9 um instrumento essencial para o planejamento, a gest\u00e3o integrada e descentralizada, bem como para a resolu\u00e7\u00e3o de conflitos relacionados ao uso desse recurso vital.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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POR QUE COBRAR PELO USO DE RECURSOS H\u00cdDRICOS?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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I.<\/span> Reconhecer a \u00e1gua como bem p\u00fablico de valor econ\u00f4mico e dar aos usu\u00e1rios a indica\u00e7\u00e3o do seu real valor;<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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II.<\/span> Incentivar o uso racional e sustent\u00e1vel da \u00e1gua;<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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III.<\/span> Obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e interven\u00e7\u00f5es
contemplados nos planos de recursos h\u00eddricos por bacia hidrogr\u00e1fica e saneamento;<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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IV.<\/span> Distribuir o custo socioambiental pelo uso degradador e indiscriminado dos recursos h\u00eddricos (da \u00e1gua);<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.<\/span> Utilizar a cobran\u00e7a pelo uso dos recursos h\u00eddricos como instrumento de planejamento, gest\u00e3o integrada e descentralizada do uso e seus conflitos.\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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Cobran\u00e7a pelo Uso
de Recursos H\u00eddricos<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Uma analogia entre um edif\u00edcio
residencial e uma bacia hidrogr\u00e1fica<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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A cobran\u00e7a pelo uso de recursos h\u00eddricos se difere da tarifa cobrada dos consumidores pelo tratamento e distribui\u00e7\u00e3o de \u00e1gua para abastecimento p\u00fablico, uma vez que esta \u00e9 cobrada pelo ente local, o operador de saneamento. Tamb\u00e9m n\u00e3o \u00e9 um imposto, e sim, uma remunera\u00e7\u00e3o pelo uso de um bem p\u00fablico, cujo pre\u00e7o \u00e9 fixado a partir da participa\u00e7\u00e3o dos usu\u00e1rios da \u00e1gua, da sociedade civil e do poder p\u00fablico, no \u00e2mbito de Comit\u00eas de Bacias Hidrogr\u00e1ficas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Fonte: Adaptado de Implanta\u00e7\u00e3o, resultados e perspectivas \u2013 Comit\u00eas PCJ, 1996.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Classifica\u00e7\u00e3o dos<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Classes de \u00e1gua para
corpos de \u00e1gua superficiais<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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CORPOS H\u00cdDRICOS<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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De acordo com a Resolu\u00e7\u00e3o CONAMA 357\/2005<\/a>, a qual define as classes de \u00e1gua para corpos de \u00e1gua superficiais, o enquadramento dos corpos h\u00eddricos \u00e9 o estabelecimento da meta ou objetivo de qualidade da \u00e1gua (classe) a ser, obrigatoriamente, alcan\u00e7ado ou mantido em um segmento de corpo de \u00e1gua, de acordo com os usos preponderantes pretendidos, ao longo do tempo.<\/p>

A classifica\u00e7\u00e3o dos corpos h\u00eddricos \u00e9 a qualifica\u00e7\u00e3o das \u00e1guas doces, salobras e salinas, em fun\u00e7\u00e3o dos usos preponderantes (sistema de classes) atuais e futuros.<\/p>

Classe de qualidade \u00e9 o conjunto de condi\u00e7\u00f5es e padr\u00f5es de qualidade de \u00e1gua necess\u00e1rios ao atendimento dos usos preponderantes atuais e futuros.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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COBRAN\u00c7AS PCJ<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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No \u00e2mbito das Bacias PCJ, a implementa\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a pelo uso dos recursos h\u00eddricos teve in\u00edcio em 2006, em rios de dom\u00ednio da Uni\u00e3o. No ano seguinte, o estado de S\u00e3o Paulo implementou a referida cobran\u00e7a em rios de seu dom\u00ednio e, em 2010, foi a vez do estado de Minas Gerais em rios de seu dom\u00ednio.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Implementa\u00e7\u00e3o da Cobran\u00e7a pelo Uso dos Recursos H\u00eddricos nas Bacias PCJ<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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Participa\u00e7\u00e3o e engajamento
da comunidade <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Destaca-se a not\u00e1vel receptividade \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o das Cobran\u00e7as PCJ, a qual foi marcada por um processo com grande participa\u00e7\u00e3o e engajamento da sociedade desde o seu in\u00edcio.<\/p>

Antes mesmo da efetiva implementa\u00e7\u00e3o desse instrumento, o Cons\u00f3rcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia\u00ed (Cons\u00f3rcio PCJ) deu um passo importante, implementando um exerc\u00edcio do que seria a cobran\u00e7a, por meio de um projeto experimental denominado cobran\u00e7a pelo uso dos recursos h\u00eddricos \u201cvolunt\u00e1ria\u201d, entre alguns munic\u00edpios das Bacias PCJ, estipulando o valor de R$ 0,01\/m\u00b3, com o prop\u00f3sito de estimular essa pr\u00e1tica.<\/p>

O pioneirismo dos Comit\u00eas PCJ na administra\u00e7\u00e3o dos recursos h\u00eddricos do pa\u00eds permitiu que se delineasse a necess\u00e1ria implementa\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a pelo uso de recursos h\u00eddricos sem maiores resist\u00eancias. E a crescente ades\u00e3o a essas pol\u00edticas deve-se, em grande medida, \u00e0 trajet\u00f3ria j\u00e1 transcorrida, desde a implementa\u00e7\u00e3o da iniciativa pioneira, um marco na hist\u00f3ria da sustentabilidade do Brasil.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Conhecendo a demanda
pelo \nuso dos recursos
h\u00eddricos nas Bacias PCJ<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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A outorga, conforme estabelecido pela Lei n\u00ba 9.433\/1997, constitui um dos instrumentos de gest\u00e3o dos recursos h\u00eddricos, cujo objetivo \u00e9 assegurar o controle quantitativo dos usos desse recurso, bem como garantir, de forma efetiva, o direito de acesso \u00e0 \u00e1gua. De acordo com a legisla\u00e7\u00e3o, est\u00e3o sujeitos \u00e0 outorga os seguintes usos dos recursos h\u00eddricos: deriva\u00e7\u00e3o ou capta\u00e7\u00e3o de \u00e1guas superficiais, extra\u00e7\u00e3o de \u00e1guas subterr\u00e2neas, lan\u00e7amento de res\u00edduos l\u00edquidos ou gasosos em corpos d\u2019\u00e1gua superficiais, aproveitamento dos potenciais hidrel\u00e9tricos, al\u00e9m de qualquer outra interfer\u00eancia que possa modificar o regime, a quantidade ou a qualidade das \u00e1guas. Est\u00e3o isentos da obrigatoriedade de outorga os usos realizados por pequenos n\u00facleos populacionais rurais, bem como as deriva\u00e7\u00f5es, capta\u00e7\u00f5es, lan\u00e7amentos e acumula\u00e7\u00f5es de volumes de \u00e1gua classificados como insignificantes.<\/p>

Visando ao uso m\u00faltiplo da \u00e1gua, conforme definido pelos planos de recursos h\u00eddricos, cabe \u00e0 Ag\u00eancia Nacional de \u00c1guas e Saneamento B\u00e1sico (ANA) a atribui\u00e7\u00e3o de outorgar o direito de uso dos recursos h\u00eddricos em rios de dom\u00ednio da Uni\u00e3o. Em rios de dom\u00ednio do estado de S\u00e3o Paulo, essa fun\u00e7\u00e3o \u00e9 atribu\u00edda \u00e0 SP \u00c1guas (antigo Departamento de \u00c1guas e Energia El\u00e9trica, DAEE). J\u00e1 nos rios de dom\u00ednio do estado de Minas Gerais, a atribui\u00e7\u00e3o \u00e9 do Instituto Mineiro de Gest\u00e3o de \u00c1guas (IGAM).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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SP \u00c1guas<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Criado pela Lei Complementar n\u00ba 1413\/2024<\/a>, a SP \u00c1guas \u00e9 a ag\u00eancia reguladora de recursos h\u00eddricos paulista, que substituiu o antigo Departamento de \u00c1guas e Energia El\u00e9trica (DAEE), vinculada \u00e0 Secretaria Estadual de Meio Ambiente, Infraestrutura e Log\u00edstica do Estado de S\u00e3o Paulo (SEMIL).<\/p>

Entre as atribui\u00e7\u00f5es da SP \u00c1guas est\u00e3o a gest\u00e3o das outorgas para o uso da \u00e1gua, isto \u00e9, as autoriza\u00e7\u00f5es para capta\u00e7\u00e3o e modifica\u00e7\u00f5es em cursos d\u2019\u00e1gua, por exemplo. Essas outorgas envolvem a utiliza\u00e7\u00e3o de \u00e1gua de rios, represas e aqu\u00edferos para fins diversos, como abastecimento p\u00fablico, com\u00e9rcio, agricultura, minera\u00e7\u00e3o, energia e ind\u00fastria.<\/p>

S\u00e3o pap\u00e9is da SP \u00c1guas tamb\u00e9m a fiscaliza\u00e7\u00e3o do uso desses recursos e a garantia da seguran\u00e7a h\u00eddrica com a gest\u00e3o adequada da \u00e1gua dispon\u00edvel em cada regi\u00e3o paulista.<\/p>

A ag\u00eancia tamb\u00e9m foca no monitoramento por meio da Sala de Situa\u00e7\u00e3o, que acompanha diariamente as condi\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e os n\u00edveis dos rios e reservat\u00f3rios.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\r\n\r\n \"DAEE\"\r\n\r\n \"SP\r\n\r\n<\/div>\r\n\r\n